Greet GEO policy measures

Policy Measure 1: Establish Regional Geothermal Investment Support Facilities

Regional authorities should establish dedicated support mechanisms to help geothermal project developers prepare investment-ready projects and access available funding opportunities. Such facilities should provide technical assistance, feasibility studies, business case development, financial modelling and guidance on regional, national and European funding instruments. Major attention should be given to the needs of SMEs and municipalities, which often lack the resources required to develop bankable geothermal projects. These should also support the development of regional geothermal project pipelines and encourage project aggregation where appropriate, helping to improve investment readiness, reduce transaction costs and attract private finance. By strengthening project preparation and connecting developers with financial institutions and technical experts, these mechanisms can increase the number of geothermal projects reaching implementation.

Policy Measure 2: Develop Geothermal Risk-Sharing Mechanisms

Public authorities should promote financial instruments that reduce geological, exploration and investment risks associated with geothermal projects. Risk-sharing schemes, guarantee mechanisms, exploration funds, drilling support programmes and public-private financing instruments should help cover geological uncertainty, drilling risks and early-stage project development costs. Regional authorities should also explore the establishment of dedicated geothermal risk-sharing facilities, blended finance instruments and public guarantee schemes capable of improving project bankability and investor confidence. Improving access to risk-sharing mechanisms should be a priority for SMEs and smaller-scale geothermal projects.

Policy Measure 3: Create Regional Geothermal One-Stop-Shop Services

Dedicated geothermal one-stop-shop services should be established to provide coordinated support for project preparation, permitting, financing, technical requirements and regulatory procedures. These structures should facilitate coordination between water, environmental, mining, planning and energy authorities while providing clear guidance to project developers, municipalities, SMEs and investors. One-stop-shop services should also support business case development, matchmaking between project promoters and financing institutions, and access to technical expertise. The regional consultations consistently identified such integrated support structures as one of the most effective mechanisms for reducing administrative complexity and accelerating project implementation.

Policy Measure 4: Streamline Permitting Procedures

Regional and national authorities should review existing permitting frameworks and identify opportunities to simplify procedures, improve transparency and strengthen coordination among authorities involved in geothermal project approvals. Standardised procedures and clearer permitting pathways should be developed for both deep and shallow geothermal applications, with a specific focus on coordination between energy, environmental, water management, mining and spatial planning authorities. Policymakers should also explore opportunities for cross-border regulatory cooperation, including the mutual recognition of technical qualifications, certifications and geothermal drilling licences where equivalent standards exist. In regions with shared geological conditions and common geothermal development objectives, such arrangements could facilitate the participation of qualified drilling contractors across jurisdictions, broaden access to specialised expertise, increase competition and reduce project costs. Existing industry guidance, such as the well-drilling guidelines developed by the International Association of Drilling Contractors (IADC), may provide useful reference points for the harmonisation of technical, safety and operational requirements.

Policy Measure 5: Integrate Geothermal Energy into Regional Planning

Geothermal energy should be systematically incorporated into regional climate, energy, innovation and economic development strategies. Attention should be given to regional energy planning, spatial planning, heating and cooling strategies, industrial development policies and Smart Specialisation priorities to ensure greater policy coherence and project visibility. Integration of geothermal considerations into regional planning can also support long-term investment certainty and facilitate the development of district heating, industrial heat and building decarbonisation projects.

Policy Measure 6: Support Demonstration and Pilot Projects

Public support should prioritise demonstration projects capable of validating innovative geothermal technologies, reducing perceived risks and increasing confidence among investors, public authorities and end-users. Demonstration activities should include pilot projects, living labs, demonstration buildings, site visits and project showcase activities capable of communicating the practical benefits of geothermal solutions. Sectors such as district heating, tourism, agriculture, industry and building renovation deserve special focus, given the significant economic and environmental benefits geothermal technologies can generate there.

Policy Measure 7: Strengthen Research–Industry Collaboration

Regional innovation policies should encourage closer cooperation between research organisations, universities, industry actors and public authorities. Joint research projects, innovation partnerships, technology transfer initiatives and collaborative innovation platforms can accelerate commercialisation and market uptake. Stronger collaboration can also improve access to geological data, technical expertise and innovative business models while supporting the development of region-specific geothermal solutions.

Policy Measure 8: Promote Integrated Geothermal Energy Systems

Regional authorities should encourage integrated geothermal solutions that maximise resource utilisation and improve system efficiency. Greater attention should be given to cascade use concepts, thermal storage applications and cross-sector integration opportunities linking geothermal energy with district heating, cooling, buildings, agriculture and industrial processes.

Policy Measure 9: Strengthen SME Support Services

SMEs play an important role throughout geothermal value chains but often face barriers related to finance, expertise and market access. Regional support programmes should provide targeted advisory services, mentoring, project development assistance and business support tailored to SME needs. Support services should include energy audits, standardised business case templates, ROI calculators, project preparation assistance, advisory services and support for the development of turnkey geothermal solutions. Helping SMEs understand the economic benefits of geothermal investments and navigate available financing opportunities should be a key focus.

Policy Measure 10: Strengthen the Role of Intermediary Organisations

Energy agencies, cluster organisations, chambers of commerce, development agencies, geothermal associations and innovation support organisations should be further empowered to facilitate stakeholder cooperation, improve information exchange and support project development activities. These organisations can play a key role in connecting SMEs with expertise, funding opportunities and innovation support services. They should also act as facilitators between project developers, municipalities, financial institutions and public authorities, supporting project matchmaking, communication activities, knowledge transfer and policy networking. They can further contribute to interregional cooperation, the exchange of good practices and the implementation of Smart Specialisation partnership activities.

Policy Measure 11: Improve Access to Finance for SMEs

Regional authorities should facilitate stronger connections between SMEs and financial institutions, including commercial banks, public development banks and specialised investment funds. Improved access to financing is essential for increasing SME participation in geothermal markets and supporting the development of viable business cases. Specific instruments may include dedicated geothermal loan products, green loan schemes, guarantee mechanisms, leasing models, ESCO approaches and blended finance solutions tailored to SME investment cycles and financing needs.

Policy Measure 12: Develop Regional Geothermal Skills Programmes

Targeted education, training and certification programmes should be established to address workforce shortages and strengthen implementation capacity among engineers, installers, project developers and public administration staff. Training programmes should include installer certification schemes, vocational education, engineering capacity building and specialised training for municipal officials, permitting authorities and project evaluators involved in geothermal development. Building expertise within public authorities responsible for project assessment and permitting procedures.

Policy Measure 13: Increase Public Awareness and Societal Acceptance

Communication and awareness-raising activities should focus not only on geothermal technologies themselves, but also on their practical benefits, including energy cost savings, competitiveness, energy security, resilience and decarbonisation outcomes. Transparent information sharing, demonstration projects, monitoring data, feasibility studies, sector-specific case studies and early stakeholder engagement can contribute significantly to improving public acceptance and market uptake. Communication activities should be tailored to different target groups, including citizens, SMEs, municipalities, investors and policymakers.

Policy Measure 14: Strengthen the European Geothermal S3 Partnership

Regional authorities should actively support the further development of the emerging European geothermal Smart Specialisation partnerships through interregional cooperation, knowledge exchange and joint innovation activities. This should focus especially on the creation and implementation of S3-based geothermal roadmaps that provide practical implementation pathways and can support long-term cooperation, investment planning and policy learning across European regions while strengthening the foundations of future European geothermal S3 partnerships.

Policy Measure 15: Establish Regional Geothermal Data and Knowledge Platforms

Regional authorities should support the creation of shared geothermal data repositories and knowledge platforms providing geological information, market intelligence, technical guidance, regulatory information, case studies and good practices. Improved access to reliable information can reduce project uncertainty, strengthen decision-making and accelerate project development. Wherever possible, these platforms should facilitate interregional data sharing, improve access to subsurface information and support long-term knowledge sharing, interregional cooperation and evidence-based policy development.

Preporučene mjere javne politike u okviru projekta Greet GEO

Mjera javne politike 1: Uspostava regionalnih mehanizama potpore ulaganjima u geotermalnu energiju

Tijela regionalne (područne) samouprave trebala bi uspostaviti namjenske mehanizme potpore kako bi nositeljima geotermalnih projekata olakšala pripremu projekata spremnih za ulaganje i pristup dostupnim izvorima financiranja. Takvi bi mehanizmi trebali osigurati tehničku pomoć, izradu studija izvodljivosti i poslovnih slučajeva, financijsko modeliranje te savjetovanje o dostupnim regionalnim, nacionalnim i europskim instrumentima financiranja. Posebnu pozornost treba posvetiti potrebama malih i srednjih poduzeća (MSP) te jedinica lokalne samouprave, koje često nemaju dovoljno resursa za razvoj geotermalnih projekata prihvatljivih za financiranje. Mehanizmi potpore trebali bi pridonijeti i uspostavi regionalnog portfelja geotermalnih projekata te, gdje je to primjereno, poticati povezivanje više projekata. Time bi se povećala njihova spremnost za ulaganje, smanjili transakcijski troškovi i olakšalo privlačenje privatnog kapitala. Unaprjeđenjem pripreme projekata te povezivanjem njihovih nositelja s financijskim institucijama i tehničkim stručnjacima ovi mehanizmi mogu povećati broj geotermalnih projekata koji dosežu fazu provedbe.

Mjera javne politike 2: Razvoj mehanizama podjele rizika za geotermalne projekte

Tijela javne vlasti trebala bi poticati razvoj financijskih instrumenata kojima se smanjuju geološki, istražni i ulagački rizici povezani s geotermalnim projektima. Programi podjele rizika, jamstveni mehanizmi, fondovi za istražne aktivnosti, programi potpore istražnom bušenju i instrumenti javno-privatnog financiranja trebali bi pomoći u pokrivanju rizika povezanih s geološkom neizvjesnošću i bušenjem te troškova razvoja projekata u početnim fazama.Tijela regionalne (područne) samouprave trebala bi razmotriti i uspostavu namjenskih mehanizama podjele rizika za geotermalne projekte, instrumenata kombiniranog financiranja te programa javnih jamstava. Time bi se poboljšala prihvatljivost projekata za financiranje i ojačalo povjerenje ulagača. Olakšavanje pristupa mehanizmima podjele rizika trebalo bi biti prioritet, osobito za mala i srednja poduzeća te geotermalne projekte manjeg opsega.

Mjera javne politike 3: Uspostava regionalnih jedinstvenih kontaktnih točaka (One-Stop-Shop) za geotermalne projekte

Potrebno je uspostaviti namjenske jedinstvene kontaktne točke (eng. One-Stop-Shop) za geotermalne projekte koje bi pružale koordiniranu potporu u pripremi projekata, ishođenju potrebnih dozvola, osiguravanju financiranja te ispunjavanju tehničkih i regulatornih zahtjeva. Takve bi službe trebale olakšati koordinaciju među tijelima nadležnima za istraživanje i eksploataciju geotermalnih voda, vodno gospodarstvo, zaštitu okoliša, prostorno planiranje i energetiku. Istodobno bi nositeljima projekata, jedinicama lokalne samouprave, malim i srednjim poduzećima te ulagačima trebale pružati jasne smjernice o relevantnim postupcima. Jedinstvene kontaktne točke trebale bi pružati potporu i pri izradi poslovnih slučajeva, povezivanju nositelja projekata s financijskim institucijama te osiguravanju pristupa tehničkom stručnom znanju. Tijekom savjetovanja provedenih u uključenim regijama takve su integrirane službe potpore dosljedno prepoznate kao jedan od najučinkovitijih mehanizama za smanjenje administrativne složenosti i ubrzavanje provedbe projekata.

Mjera javne politike 4: Pojednostavljenje postupaka ishođenja dozvola

Tijela regionalne (područne) samouprave i nadležna nacionalna tijela trebala bi preispitati postojeći regulatorni okvir za ishođenje dozvola te utvrditi mogućnosti za pojednostavljenje postupaka, povećanje njihove transparentnosti i bolju koordinaciju među tijelima uključenima u odobravanje geotermalnih projekata. Potrebno je uspostaviti standardizirane postupke i jasnije definirati korake za ishođenje dozvola za projekte duboke i plitke geotermalne energije. Posebnu pozornost treba posvetiti koordinaciji među tijelima nadležnima za istraživanje i eksploataciju geotermalnih voda, vodno gospodarstvo, zaštitu okoliša, prostorno planiranje i energetiku. Donositelji politika trebali bi razmotriti i mogućnosti prekogranične regulatorne suradnje, uključujući uzajamno priznavanje stručnih kvalifikacija, certifikata i dozvola za geotermalno bušenje u slučajevima u kojima se primjenjuju istovrijedni standardi. U regijama sa sličnim geološkim uvjetima i zajedničkim ciljevima razvoja geotermalne energije takvi bi dogovori mogli olakšati angažiranje kvalificiranih izvođača radova bušenja iz različitih država, proširiti pristup specijaliziranom stručnom znanju, povećati konkurenciju i smanjiti troškove projekata. Postojeće strukovne smjernice, poput smjernica za bušenje bušotina koje je izradilo Međunarodno udruženje izvođača radova bušenja (International Association of Drilling Contractors – IADC), mogu poslužiti kao korisna osnova za usklađivanje tehničkih, sigurnosnih i operativnih zahtjeva.

Mjera javne politike 5: Uključivanje geotermalne energije u regionalno planiranje

Geotermalnu energiju trebalo bi sustavno uključivati u regionalne strateške i planske dokumente u području klime, energetike, inovacija i gospodarskog razvoja. Njezinu primjenu potrebno je uzeti u obzir pri regionalnom energetskom i prostornom planiranju, izradi programa i planova energetske učinkovitosti, oblikovanju politika industrijskog razvoja te utvrđivanju prioriteta pametne specijalizacije (S3). Time bi se osigurala bolja usklađenost politika i povećala vidljivost geotermalnih projekata. Sustavno uključivanje geotermalne energije u regionalno planiranje pridonijelo bi boljoj usklađenosti politika, većoj vidljivosti geotermalnih projekata i sigurnijim uvjetima za dugoročna ulaganja.

Mjera javne politike 6: Podrška demonstracijskim i pilot-projektima

Javnu potporu trebalo bi prvenstveno usmjeriti na demonstracijske projekte kojima se mogu potvrditi primjenjivost i učinkovitost inovativnih geotermalnih tehnologija, smanjiti smanjiti nesigurnost povezanu s njihovom primjenom te ojačati povjerenje ulagača, tijela javne vlasti i krajnjih korisnika.Demonstracijske aktivnosti trebale bi obuhvaćati pilot-projekte, „žive laboratorije“ (eng. living labs), demonstracijske zgrade, studijska putovanja i predstavljanje oglednih projekata kako bi se prikazale praktične koristi geotermalnih rješenja. Posebnu pozornost treba posvetiti sustavima daljinskog grijanja, turizmu, poljoprivredi, industriji i obnovi zgrada jer primjena geotermalnih tehnologija u tim područjima može donijeti znatne gospodarske koristi i koristi za okoliš.

Mjera javne politike 7: Jačanje suradnje između istraživačkog i gospodarskog sektora

Regionalnim inovacijskim politikama trebalo bi poticati užu suradnju između istraživačkih organizacija, sveučilišta, gospodarskih subjekata i tijela javne vlasti. Zajednički istraživački projekti, inovacijska partnerstva, inicijative za prijenos tehnologije i platforme za suradnju u području inovacija mogu ubrzati komercijalizaciju i tržišnu primjenu geotermalnih rješenja. Bolja suradnja može olakšati i pristup geološkim podacima, stručnim tehničkim znanjima i inovativnim poslovnim modelima te istodobno pridonijeti razvoju geotermalnih rješenja prilagođenih posebnostima pojedine regije.

Mjera javne politike 8: Promicanje integriranih geotermalnih energetskih sustava

Tijela regionalne (područne) samouprave trebala bi poticati integrirana geotermalna rješenja kojima se omogućuju što potpunije iskorištavanje geotermalnih izvora i veća učinkovitost energetskog sustava. Posebnu pozornost treba posvetiti kaskadnom korištenju geotermalne energije, primjeni spremnika toplinske energije i mogućnostima povezivanja različitih sektora, uključujući sustave daljinskog grijanja i hlađenja, zgradarstvo, poljoprivredu i industrijske procese.

Mjera javne politike 9: Jačanje usluga potpore malim i srednjim poduzećima

Mala i srednja poduzeća imaju važnu ulogu u svim dijelovima geotermalnih lanaca vrijednosti, ali se često suočavaju s preprekama povezanima s pristupom financiranju, stručnim znanjima i tržištu. Regionalni programi potpore trebali bi im omogućiti ciljano savjetovanje, mentorstvo, pomoć u razvoju projekata i poslovnu podršku prilagođenu njihovim potrebama. Usluge potpore trebale bi obuhvaćati energetske preglede, standardizirane predloške za izradu poslovnih slučajeva, alate za izračun povrata ulaganja, pomoć u pripremi projekata te potporu razvoju geotermalnih rješenja po načelu „ključ u ruke”. Posebnu pozornost treba posvetiti razumijevanju gospodarskih koristi ulaganja u geotermalnu energiju te olakšavanju pristupa dostupnim mogućnostima financiranja.

Mjera javne politike 10: Jačanje uloge posredničkih organizacija

Potrebno je dodatno ojačati ulogu energetskih agencija, klastera, gospodarskih komora, razvojnih agencija, geotermalnih udruženja i organizacija za potporu inovacijama kako bi mogle poticati suradnju među dionicima, unaprijediti razmjenu informacija i pružati potporu razvoju projekata.  Te organizacije mogu imati ključnu ulogu u povezivanju malih i srednjih poduzeća sa stručnjacima te izvorima financiranja i uslugama potpore inovacijama. Trebale bi djelovati i kao posrednici između nositelja projekata, jedinica lokalne samouprave, financijskih institucija i tijela javne vlasti te olakšavati povezivanje projektnih partnera, komunikacijske aktivnosti, prijenos znanja i umrežavanje u području javnih politika. Posredničke organizacije mogu pridonijeti i međuregionalnoj suradnji, razmjeni dobre prakse te provedbi aktivnosti u okviru partnerstava za pametnu specijalizaciju.

Mjera javne politike 11: Olakšavanje pristupa financiranju za mala i srednja poduzeća

Tijela regionalne (područne) samouprave trebala bi poticati snažnije povezivanje malih i srednjih poduzeća s financijskim institucijama, uključujući poslovne banke, javne razvojne banke i specijalizirane investicijske fondove. Lakši pristup financiranju ključan je za veće sudjelovanje malih i srednjih poduzeća na tržištu geotermalne energije te za razvoj financijski održivih poslovnih slučajeva. Namjenski financijski instrumenti mogu obuhvaćati kreditne proizvode za geotermalne projekte, programe zelenih kredita, jamstvene mehanizme, modele leasinga, modele financiranja putem pružatelja energetskih usluga (ESCO) te instrumente kombiniranog financiranja prilagođene investicijskim ciklusima i potrebama malih i srednjih poduzeća.

Mjera javne politike 12: Razvoj regionalnih programa obrazovanja i osposobljavanja u području geotermalne energije

Potrebno je uspostaviti ciljane programe obrazovanja, stručnog osposobljavanja i certificiranja kako bi se ublažio nedostatak kvalificirane radne snage te ojačali kapaciteti inženjera, instalatera, nositelja projekata i zaposlenika u javnoj upravi za provedbu geotermalnih projekata. Programi bi trebali obuhvaćati certificiranje instalatera, strukovno obrazovanje, razvoj stručnih kompetencija inženjera te specijalizirano osposobljavanje službenika jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave, zaposlenika nadležnih tijela uključenih u postupke ishođenja dozvola i stručnjaka koji sudjeluju u ocjenjivanju geotermalnih projekata. Posebnu pozornost treba posvetiti jačanju stručnih kapaciteta tijela javne vlasti odgovornih za ocjenjivanje projekata i provedbu postupaka ishođenja dozvola.

Mjera javne politike 13: Podizanje javne svijesti i društvene prihvaćenosti

Komunikacijske aktivnosti i aktivnosti podizanja javne svijesti trebale bi biti usmjerene ne samo na geotermalne tehnologije nego i na praktične koristi njihove primjene. One uključuju smanjenje troškova energije, povećanje konkurentnosti, jačanje energetske sigurnosti i otpornosti te doprinos dekarbonizaciji. Transparentno pružanje informacija, demonstracijski projekti, objavljivanje podataka o praćenju, studije izvodljivosti, studije slučaja prilagođene pojedinim sektorima te pravodobno uključivanje dionika mogu znatno pridonijeti većoj prihvaćenosti geotermalne energije u javnosti i njezinoj široj tržišnoj primjeni. Komunikacijske aktivnosti trebalo bi prilagoditi različitim ciljnim skupinama, uključujući građane, mala i srednja poduzeća, jedinice lokalne samouprave, ulagače i donositelje politika.

Mjera javne politike 14: Jačanje europskog partnerstva pametne specijalizacije (S3) u području geotermalne energije

Tijela regionalne (područne) samouprave trebala bi aktivno podupirati daljnji razvoj europskih partnerstava za pametnu specijalizaciju u području geotermalne energije, koja su još u nastajanju, i to međuregionalnom suradnjom, razmjenom znanja i provedbom zajedničkih inovacijskih aktivnosti. Posebnu pozornost treba posvetiti izradi i provedbi planova razvoja geotermalne energije utemeljenih na strategijama pametne specijalizacije (S3). Takvi bi planovi trebali jasno utvrditi korake potrebne za provedbu te poduprijeti dugoročnu suradnju, planiranje ulaganja i međuregionalnu razmjenu iskustava u oblikovanju javnih politika. Time bi se ujedno ojačali temelji za budući razvoj europskih partnerstava pametne specijalizacije (S3) u području geotermalne energije.

Mjera javne politike 15: Uspostava regionalnih platformi za podatke i znanje o geotermalnoj energiji Tijela regionalne (područne) samouprave trebala bi poduprijeti uspostavu zajedničkih baza geotermalnih podataka i platformi znanja koje bi obuhvaćale geološke podatke, tržišne analize, tehničke smjernice, informacije o regulatornom okviru, studije slučaja i primjere dobre prakse. Lakši pristup pouzdanim informacijama može smanjiti neizvjesnost u razvoju projekata, pridonijeti donošenju kvalitetnijih odluka i ubrzati razvoj geotermalnih projekata. Gdje god je to moguće, takve bi platforme trebale omogućiti međuregionalnu razmjenu podataka, olakšati pristup podacima o podzemlju te poduprijeti dugoročnu razmjenu znanja i međuregionalnu suradnju. Ujedno bi trebale pridonijeti oblikovanju javnih politika utemeljenih na pouzdanim podacima i stručnim spoznajama.

Misure Politiche Greet GEO

Misura politica 1: Istituire strutture regionali di supporto agli investimenti geotermici

Le autorità regionali dovrebbero istituire meccanismi di supporto dedicati per aiutare gli sviluppatori di progetti geotermici a preparare interventi pronti per l’investimento e ad accedere alle opportunità di finanziamento disponibili. Tali meccanismi di supporto potrebbero essere gestiti da strutture specializzate (nuove o già esistenti, come poli tecnologici, cluster o agenzia di sviluppo e assistenza) in grado di fornire assistenza tecnica, studi di fattibilità, sviluppo di business case, modellazione finanziaria e orientamento sugli strumenti di finanziamento regionali, nazionali ed europei. Particolare attenzione dovrebbe essere rivolta alle esigenze delle PMI e dei comuni, che spesso non dispongono delle risorse necessarie per sviluppare progetti geotermici bancabili. Queste strutture dovrebbero, inoltre, sostenere lo sviluppo di pipeline regionali di progetti geotermici e incoraggiare l’aggregazione dei progetti ove opportuno, contribuendo a migliorare la maturità per l’investimento, a ridurre i costi di transazione e ad attrarre finanziamenti privati. Rafforzando la preparazione dei progetti e collegando gli sviluppatori con le istituzioni finanziarie e gli esperti tecnici, questi meccanismi possono aumentare il numero di progetti geotermici che raggiungono la fase di realizzazione.

Misura politica 2: Sviluppare meccanismi di condivisione del rischio geotermico

Le autorità pubbliche dovrebbero promuovere strumenti finanziari in grado di ridurre i rischi geologici, esplorativi e di investimento associati ai progetti geotermici. Sistemi di condivisione del rischio, meccanismi di garanzia, fondi per l’esplorazione, programmi di sostegno alla perforazione e strumenti di finanziamento pubblico-privato dovrebbero contribuire a coprire l’incertezza geologica, i rischi di perforazione e i costi di sviluppo dei progetti nelle fasi iniziali. Le autorità regionali e nazionali dovrebbero, inoltre, valutare l’istituzione di strutture dedicate di condivisione del rischio geotermico, strumenti di finanza mista e sistemi di garanzia pubblica in grado di migliorare la bancabilità dei progetti e la fiducia degli investitori. Il miglioramento dell’accesso ai meccanismi di condivisione del rischio dovrebbe rappresentare una priorità per le PMI e per i progetti geotermici di dimensioni minori.

Misura politica 3: Creare servizi regionali di sportello unico per il geotermico

Dovrebbero essere istituiti servizi dedicati di sportello unico per il geotermico, in grado di fornire un supporto coordinato per la preparazione dei progetti, il rilascio delle autorizzazioni, il finanziamento, i requisiti tecnici e le procedure regolamentari. Tali strutture dovrebbero facilitare il coordinamento tra le autorità competenti in materia di acque, ambiente, attività minerarie, pianificazione ed energia, fornendo al contempo indicazioni chiare a sviluppatori di progetti, comuni, PMI e investitori. I servizi di sportello unico dovrebbero, inoltre, sostenere lo sviluppo di business case, il matchmaking tra promotori di progetti e istituzioni finanziarie, nonché l’accesso a competenze tecniche. Le consultazioni regionali hanno costantemente individuato tali strutture di supporto integrato come uno dei meccanismi più efficaci per ridurre la complessità amministrativa e accelerare l’attuazione dei progetti.

Misura politica 4: Semplificare le procedure autorizzative

Le autorità regionali e nazionali dovrebbero riesaminare i quadri autorizzativi esistenti e individuare opportunità per semplificare le procedure, migliorare la trasparenza e rafforzare il coordinamento tra le autorità coinvolte nell’approvazione dei progetti geotermici. Dovrebbero essere sviluppate procedure standardizzate e percorsi autorizzativi più chiari sia per le applicazioni geotermiche profonde sia per quelle superficiali, con particolare attenzione al coordinamento tra le autorità competenti in materia di energia, ambiente, gestione delle acque, attività minerarie e pianificazione territoriale. I responsabili politici dovrebbero, inoltre, esplorare opportunità di cooperazione regolamentare transfrontaliera, incluso il riconoscimento reciproco di qualifiche tecniche, certificazioni e licenze di perforazione geotermica laddove esistano standard equivalenti. Nelle regioni con condizioni geologiche condivise e obiettivi comuni di sviluppo geotermico, tali accordi potrebbero facilitare la partecipazione di appaltatori di perforazione qualificati attraverso le diverse giurisdizioni, ampliare l’accesso a competenze specialistiche, aumentare la concorrenza e ridurre i costi dei progetti. Le linee guida di settore esistenti, come le linee guida per la perforazione dei pozzi sviluppate dall’International Association of Drilling Contractors (IADC), possono rappresentare utili punti di riferimento per l’armonizzazione dei requisiti tecnici, di sicurezza e operativi.

Misura politica 5: Integrare l’energia geotermica nella pianificazione regionale

L’energia geotermica dovrebbe essere sistematicamente integrata nelle strategie regionali in materia di clima, energia, innovazione e sviluppo economico. Occorre prestare attenzione alla pianificazione energetica regionale, alla pianificazione territoriale, alle strategie di riscaldamento e raffrescamento, alle politiche di sviluppo industriale e alle priorità della Smart Specialisation, al fine di garantire una maggiore coerenza politica e visibilità dei progetti. L’integrazione delle considerazioni geotermiche nella pianificazione regionale può inoltre sostenere la certezza degli investimenti nel lungo periodo e facilitare lo sviluppo di progetti di teleriscaldamento, calore industriale e decarbonizzazione degli edifici.

Misura politica 6: Sostenere progetti dimostrativi e pilota

Il sostegno pubblico dovrebbe dare priorità ai progetti dimostrativi in grado di validare tecnologie geotermiche innovative, ridurre i rischi percepiti e aumentare la fiducia tra investitori, autorità pubbliche e utenti finali. Le attività dimostrative dovrebbero includere progetti pilota, living lab, edifici dimostrativi, visite sul campo e attività di presentazione dei progetti in grado di comunicare i benefici pratici delle soluzioni geotermiche. Settori come il teleriscaldamento, il turismo, l’agricoltura, l’industria e la ristrutturazione edilizia meritano un’attenzione particolare, considerati i significativi benefici economici e ambientali che le tecnologie geotermiche possono generare in tali ambiti.

Misura politica 7: Rafforzare la collaborazione tra ricerca e industria

Le politiche regionali per l’innovazione dovrebbero incoraggiare una cooperazione più stretta tra organizzazioni di ricerca, università, attori industriali e autorità pubbliche. Progetti di ricerca congiunti, partenariati per l’innovazione, iniziative di trasferimento tecnologico e piattaforme collaborative per l’innovazione possono accelerare la commercializzazione e la diffusione sul mercato. Una collaborazione più solida può inoltre migliorare l’accesso ai dati geologici, alle competenze tecniche e ai modelli di business innovativi, sostenendo al contempo lo sviluppo di soluzioni geotermiche specifiche per ciascuna regione.

Misura politica 8: Promuovere sistemi geotermici integrati

Le autorità regionali dovrebbero incoraggiare soluzioni geotermiche integrate in grado di massimizzare l’utilizzo delle risorse e migliorare l’efficienza del sistema. Occorre prestare maggiore attenzione ai concetti di uso a cascata, alle applicazioni di accumulo termico e alle opportunità di integrazione intersettoriale che collegano l’energia geotermica con il teleriscaldamento, il teleraffrescamento, gli edifici, l’agricoltura e i processi industriali.

Misura politica 9: Rafforzare i servizi di supporto alle PMI

Le PMI svolgono un ruolo importante lungo l’intera catena del valore geotermica, ma spesso incontrano ostacoli legati al finanziamento, alle competenze e all’accesso al mercato. I programmi regionali di supporto dovrebbero fornire servizi di consulenza mirati, mentoring, assistenza allo sviluppo dei progetti e supporto imprenditoriale calibrato sulle esigenze delle PMI. I servizi di supporto dovrebbero includere audit energetici, modelli standardizzati di business case, calcolatori del ROI, assistenza nella preparazione dei progetti, servizi di consulenza e supporto per lo sviluppo di soluzioni geotermiche chiavi in mano. Aiutare le PMI a comprendere i benefici economici degli investimenti geotermici e a orientarsi tra le opportunità di finanziamento disponibili dovrebbe costituire un obiettivo prioritario.

Misura politica 10: Rafforzare il ruolo delle organizzazioni intermediarie

Le agenzie per l’energia, le organizzazioni di cluster, le camere di commercio, le agenzie di sviluppo, le associazioni geotermiche e le organizzazioni di supporto all’innovazione dovrebbero essere ulteriormente rafforzate al fine di facilitare la cooperazione tra i portatori di interesse, migliorare lo scambio di informazioni e sostenere le attività di sviluppo dei progetti. Tali organizzazioni possono svolgere un ruolo chiave nel collegare le PMI con le competenze, le opportunità di finanziamento e i servizi di supporto all’innovazione. Dovrebbero inoltre fungere da facilitatori tra sviluppatori di progetti, comuni, istituzioni finanziarie e autorità pubbliche, sostenendo il matchmaking dei progetti, le attività di comunicazione, il trasferimento di conoscenze e il networking politico. Possono, inoltre, contribuire alla cooperazione interregionale, allo scambio di buone pratiche e all’attuazione delle attività di partenariato nell’ambito della Smart Specialisation.

Misura politica 11: Migliorare l’accesso al credito per le PMI

Le autorità regionali dovrebbero facilitare collegamenti più solidi tra le PMI e le istituzioni finanziarie, comprese le banche commerciali, le banche pubbliche di sviluppo e i fondi di investimento specializzati. Un migliore accesso al finanziamento è essenziale per aumentare la partecipazione delle PMI ai mercati geotermici e per sostenere lo sviluppo di business case sostenibili. Gli strumenti specifici possono includere prodotti di prestito dedicati al geotermico, schemi di prestito verde, meccanismi di garanzia, modelli di leasing, approcci ESCO e soluzioni di finanza mista calibrate sui cicli di investimento e sulle esigenze di finanziamento delle PMI.

Misura politica 12: Sviluppare programmi regionali di competenze geotermiche

Dovrebbero essere istituiti programmi mirati di istruzione, formazione e certificazione per affrontare la carenza di manodopera qualificata e rafforzare la capacità di attuazione tra ingegneri, installatori, sviluppatori di progetti e personale della pubblica amministrazione. I programmi di formazione dovrebbero includere sistemi di certificazione integrati nell’ambito del quadro europeo delle qualifiche (EQF) e dei cataloghi formativi riconosciuti a scala nazionale e regionale  per gli installatori, istruzione professionale, sviluppo delle capacità ingegneristiche e formazione specialistica per i funzionari comunali, le autorità autorizzative e i valutatori dei progetti coinvolti nello sviluppo geotermico. Occorre rafforzare le competenze all’interno delle autorità pubbliche responsabili della valutazione dei progetti e delle procedure autorizzative.

Misura politica 13: Aumentare la consapevolezza pubblica e l’accettazione sociale

Le attività di comunicazione e sensibilizzazione dovrebbero concentrarsi non solo sulle tecnologie geotermiche in sé, ma anche sui loro benefici pratici, inclusi il risparmio sui costi energetici, la competitività, la sicurezza energetica, la resilienza e i risultati in termini di decarbonizzazione. La condivisione trasparente delle informazioni, i progetti dimostrativi, i dati di monitoraggio, gli studi di fattibilità, gli studi di caso settoriali e il coinvolgimento precoce dei portatori di interesse possono contribuire in modo significativo a migliorare l’accettazione pubblica e la diffusione sul mercato. Le attività di comunicazione dovrebbero essere calibrate sui diversi gruppi target, tra cui cittadini, PMI, comuni, investitori e responsabili politici. È, inoltre, auspicabile che le attività di comunicazione e coinvolgimento delle comunità locali sia attivato fin dalle prime fasi di concezione e sviluppo del progetto geotermico.

Misura politica 14: Rafforzare il partenariato europeo S3 sul geotermico

Le autorità regionali dovrebbero sostenere attivamente l’ulteriore sviluppo dei partenariati europei emergenti di Smart Specialisation (S3) nel settore geotermico, attraverso la cooperazione interregionale, lo scambio di conoscenze e attività congiunte di innovazione. Ciò dovrebbe concentrarsi in particolare sulla creazione e sull’attuazione di roadmap geotermiche basate sulla S3, in grado di fornire percorsi di attuazione concreti e di sostenere la cooperazione di lungo periodo, la pianificazione degli investimenti e l’apprendimento politico tra le regioni europee, rafforzando al contempo le basi dei futuri partenariati europei S3 sul geotermico.

Misura politica 15: Istituire piattaforme regionali di dati e conoscenza sul geotermico

Le autorità regionali dovrebbero sostenere la creazione di repository condivisi di dati geotermici e piattaforme di conoscenza in grado di fornire informazioni geologiche, intelligence di mercato, orientamenti tecnici, informazioni regolamentari, studi di caso e buone pratiche. Un migliore accesso a informazioni affidabili può ridurre l’incertezza dei progetti, rafforzare i processi decisionali e accelerare lo sviluppo dei progetti. Ove possibile, tali piattaforme dovrebbero facilitare la condivisione interregionale dei dati, migliorare l’accesso alle informazioni sul sottosuolo e sostenere lo scambio di conoscenze nel lungo periodo, la cooperazione interregionale e lo sviluppo di politiche basate sull’evidenza.

Greet GEO szakpolitikai intézkedések

1. szakpolitikai intézkedés: Regionális geotermikus beruházástámogatási központok létrehozása

A regionális hatóságoknak dedikált támogatási mechanizmusokat kell létrehozniuk, amelyek segítik a geotermikus projektfejlesztőket befektetésre kész projektek kidolgozásában és a rendelkezésre álló finanszírozási lehetőségekhez való hozzáférésben. Ezeknek a központoknak technikai segítségnyújtást, megvalósíthatósági tanulmányokat, üzleti modellek kidolgozását, pénzügyi modellezést, valamint a regionális, nemzeti és európai finanszírozási eszközökkel kapcsolatos útmutatást kell biztosítaniuk. Kiemelt figyelmet kell fordítani a kkv-k és önkormányzatok igényeire, amelyek gyakran nem rendelkeznek a bankképes geotermikus projektek kidolgozásához szükséges erőforrásokkal. Ezeknek a központoknak támogatniuk kell továbbá a regionális geotermikus projektportfóliók kialakítását, és adott esetben ösztönözniük kell a projektek összevonását, hozzájárulva a befektetési készültség javításához, a tranzakciós költségek csökkentéséhez és a magántőke bevonásához. A projektelőkészítés megerősítésével és a projektfejlesztők pénzügyi intézményekkel és technikai szakértőkkel való összekapcsolásával ezek a mechanizmusok növelhetik a megvalósításig eljutó geotermikus projektek számát.

2. szakpolitikai intézkedés: Geotermikus kockázatmegosztási mechanizmusok kidolgozása

A hatóságoknak elő kell mozdítaniuk azokat a pénzügyi eszközöket, amelyek csökkentik a geotermikus projektekhez kapcsolódó geológiai, feltárási és befektetési kockázatokat. A kockázatmegosztási konstrukcióknak, garanciamechanizmusoknak, feltárási alapoknak, fúrástámogatási programoknak és állami-magán finanszírozási eszközöknek hozzá kell járulniuk a geológiai bizonytalanság, a fúrási kockázatok és a korai fázisú projektfejlesztési költségek fedezéséhez. A regionális hatóságoknak meg kell vizsgálniuk dedikált geotermikus kockázatmegosztási központok, vegyes finanszírozási (blended finance) eszközök és állami garanciakonstrukciók létrehozásának lehetőségét, amelyek javíthatják a projektek bankképességét és a befektetői bizalmat. A kockázatmegosztási mechanizmusokhoz való hozzáférés javítása kiemelt prioritást kell, hogy élvezzen a kkv-k és a kisebb léptékű geotermikus projektek esetében.

3. szakpolitikai intézkedés: Regionális geotermikus egyablakos ügyfélszolgálatok kialakítása

Dedikált geotermikus egyablakos ügyfélszolgálatokat kell létrehozni, amelyek összehangolt támogatást nyújtanak a projektelőkészítéshez, engedélyeztetéshez, finanszírozáshoz, technikai követelményekhez és szabályozási eljárásokhoz. Ezeknek a struktúráknak elő kell segíteniük a vízügyi, környezetvédelmi, bányászati, tervezési és energiaügyi hatóságok közötti koordinációt, egyúttal egyértelmű iránymutatást kell nyújtaniuk a projektfejlesztők, önkormányzatok, kkv-k és befektetők számára. Az egyablakos ügyfélszolgálatoknak támogatniuk kell továbbá az üzleti modellek kidolgozását, a projektgazdák és finanszírozó intézmények közötti párosítást (matchmaking), valamint a technikai szakértelemhez való hozzáférést. A regionális konzultációk az ilyen integrált támogatási struktúrákat azonosították az adminisztratív terhek csökkentésének és a projektmegvalósítás felgyorsításának egyik leghatékonyabb eszközeként.

4. szakpolitikai intézkedés: Az engedélyezési eljárások egyszerűsítése

A regionális és nemzeti hatóságoknak felül kell vizsgálniuk a meglévő engedélyezési kereteket, és azonosítaniuk kell az eljárások egyszerűsítésének, az átláthatóság javításának és a geotermikus projektek jóváhagyásában érintett hatóságok közötti koordináció megerősítésének lehetőségeit. Szabványosított eljárásokat és egyértelműbb engedélyezési útvonalakat, átlátható és nyomon követhető döntési struktúrákat kell kidolgozni mind a mélységi, mind a sekély geotermikus alkalmazásokhoz, különös hangsúlyt fektetve az energiaügyi, környezetvédelmi, vízgazdálkodási, bányászati és területrendezési hatóságok közötti koordinációra. A döntéshozóknak meg kell vizsgálniuk a határon átnyúló szabályozási együttműködés lehetőségeit is, beleértve a technikai képesítések, tanúsítványok és geotermikus fúrási engedélyek kölcsönös elismerését azokban az esetekben, ahol egyenértékű szabványok érvényesülnek. Az azonos geológiai adottságokkal és közös geotermikus fejlesztési célokkal rendelkező régiókban az ilyen megállapodások elősegíthetik a képzett fúróvállalkozók joghatóságok közötti részvételét, kiszélesíthetik a szakértelemhez való hozzáférést, fokozhatják a versenyt és csökkenthetik a projektköltségeket. A meglévő ágazati iránymutatások, például a Nemzetközi Fúróvállalkozói Szövetség (IADC) által kidolgozott kútfúrási irányelvek, hasznos referenciapontként szolgálhatnak a technikai, biztonsági és üzemeltetési követelmények harmonizálásához.

5. szakpolitikai intézkedés: A geotermikus energia beépítése a regionális tervezésbe

A geotermikus energiát rendszerszerűen be kell építeni a regionális klíma-, energia-, innovációs és gazdaságfejlesztési stratégiákba. Figyelmet kell fordítani a regionális energiatervezésre, a területrendezésre, a fűtési és hűtési stratégiákra, az iparfejlesztési politikákra, valamint az intelligens szakosodási (S3) prioritásokra a nagyobb szakpolitikai koherencia és projektláthatóság biztosítása érdekében. A geotermikus szempontok regionális tervezésbe történő integrálása hozzájárulhat a hosszú távú befektetési biztonsághoz, és elősegítheti a távfűtési, ipari hő- és épület-dekarbonizációs projektek fejlesztését.

6. szakpolitikai intézkedés: Demonstrációs és kísérleti projektek támogatása

Az állami támogatásnak elsőbbséget kell biztosítania az innovatív geotermikus technológiák érvényesítésére alkalmas demonstrációs projekteknek, amelyek csökkentik az érzékelt kockázatokat, és növelik a befektetők, hatóságok és végfelhasználók bizalmát. A demonstrációs tevékenységeknek magukban kell foglalniuk kísérleti projekteket, élő laboratóriumokat (living lab), bemutató épületeket, helyszíni látogatásokat és projektbemutató tevékenységeket, amelyek képesek közvetíteni a geotermikus megoldások gyakorlati előnyeit. Külön figyelmet érdemelnek az olyan ágazatok, mint a távfűtés, a turizmus, a mezőgazdaság, az ipar és az épületfelújítás, tekintettel azokra a jelentős gazdasági és környezeti előnyökre, amelyeket a geotermikus technológiák ezekben a szektorokban generálhatnak.

7. szakpolitikai intézkedés: A kutatás–ipar közötti együttműködés megerősítése

A regionális innovációs politikáknak ösztönözniük kell a kutatási szervezetek, egyetemek, ipari szereplők és hatóságok közötti szorosabb együttműködést. A közös kutatási projektek, innovációs partnerségek, technológiaátadási kezdeményezések és együttműködési innovációs platformok felgyorsíthatják a kereskedelmi hasznosítást és a piaci elterjedést. A szorosabb együttműködés javíthatja a geológiai adatokhoz, a technikai szakértelemhez és az innovatív üzleti modellekhez való hozzáférést is, egyúttal támogatva a régióspecifikus geotermikus megoldások kidolgozását.

8. szakpolitikai intézkedés: Integrált geotermikus energiarendszerek előmozdítása

A regionális hatóságoknak ösztönözniük kell azokat az integrált geotermikus megoldásokat, amelyek maximalizálják az erőforrás-kihasználást és javítják a rendszerhatékonyságot. Nagyobb figyelmet kell fordítani a kaszkád felhasználási koncepciókra, a hőtárolási alkalmazásokra, valamint azokra az ágazatközi integrációs lehetőségekre, amelyek összekapcsolják a geotermikus energiát a távfűtéssel, -hűtéssel, az épületekkel, a mezőgazdasággal és az ipari folyamatokkal.

9. szakpolitikai intézkedés: A kkv-támogató szolgáltatások megerősítése

A kkv-k fontos szerepet töltenek be a geotermikus értékláncok egészében, ugyanakkor gyakran szembesülnek finanszírozási, szakértelembeli és piacra jutási akadályokkal. A regionális támogatási programoknak célzott tanácsadói szolgáltatásokat, mentorálást, projektfejlesztési segítségnyújtást és a kkv-k igényeihez igazított üzleti támogatást kell nyújtaniuk. A támogató szolgáltatásoknak ki kell terjedniük az energetikai auditokra, szabványosított üzleti modell-sablonokra, megtérülésszámító (ROI) eszközökre, projekt-előkészítési segítségnyújtásra, tanácsadói szolgáltatásokra, valamint a kulcsrakész geotermikus megoldások kidolgozásának támogatására. Kiemelt hangsúlyt kell fektetni annak elősegítésére, hogy a kkv-k megértsék a geotermikus beruházások gazdasági előnyeit, és eligazodjanak a rendelkezésre álló finanszírozási lehetőségek között.

10. szakpolitikai intézkedés: A közvetítő szervezetek szerepének megerősítése

Az energiaügynökségeket, klaszterszervezeteket, kereskedelmi kamarákat, fejlesztési ügynökségeket, geotermikus egyesületeket és innovációtámogató szervezeteket tovább kell erősíteni annak érdekében, hogy elősegítsék az érdekelt felek közötti együttműködést, javítsák az információcserét, és támogassák a projektfejlesztési tevékenységeket. Ezek a szervezetek kulcsszerepet játszhatnak abban, hogy összekapcsolják a kkv-kat a szakértelemmel, finanszírozási lehetőségekkel és innovációtámogató szolgáltatásokkal. Emellett közvetítőként kell fellépniük a projektfejlesztők, önkormányzatok, pénzügyi intézmények és hatóságok között, támogatva a projektpárosítást, a kommunikációs tevékenységeket, a tudásátadást és a szakpolitikai hálózatépítést. Továbbá hozzájárulhatnak a régióközi együttműködéshez, a jó gyakorlatok cseréjéhez és az intelligens szakosodási (S3) partnerségi tevékenységek megvalósításához.

11. szakpolitikai intézkedés: A kkv-k finanszírozáshoz jutásának javítása

A regionális hatóságoknak elő kell segíteniük a kkv-k és a pénzügyi intézmények – köztük a kereskedelmi bankok, állami fejlesztési bankok és szakosított befektetési alapok – közötti szorosabb kapcsolatok kialakítását. A finanszírozáshoz való jobb hozzáférés elengedhetetlen a kkv-k geotermikus piaci részvételének növeléséhez és az életképes üzleti modellek kidolgozásának támogatásához. A konkrét eszközök között szerepelhetnek dedikált geotermikus hiteltermékek, zöldhitel-konstrukciók, garanciamechanizmusok, lízingmodellek, ESCO-megközelítések és a kkv-k beruházási ciklusaihoz és finanszírozási igényeihez igazított vegyes finanszírozási (blended finance) megoldások.

12. szakpolitikai intézkedés: Regionális geotermikus készségfejlesztési programok kidolgozása

Célzott oktatási, képzési és tanúsítási programokat kell létrehozni a munkaerőhiány kezelésére, valamint a mérnökök, kivitelezők, projektfejlesztők és a közigazgatási dolgozók végrehajtási kapacitásának megerősítésére. A képzési programoknak ki kell terjedniük a kivitelezői tanúsítási rendszerekre, a szakképzésre, a mérnöki kapacitásépítésre, valamint az önkormányzati tisztviselők, engedélyező hatóságok és a geotermikus fejlesztésben részt vevő projektértékelők számára kialakított speciális képzésekre. Erősíteni kell a szakértelmet a projektértékelésért és az engedélyezési eljárásokért felelős hatóságokon belül.

13. szakpolitikai intézkedés: A közvélemény tudatosságának és a társadalmi elfogadottságnak a növelése

A kommunikációs és tudatosságnövelő tevékenységeknek nem csupán magukra a geotermikus technológiákra kell összpontosítaniuk, hanem azok gyakorlati előnyeire is, beleértve az energiaköltség-megtakarítást, a versenyképességet, az energiabiztonságot, a rezilienciát és a dekarbonizációs eredményeket. Az átlátható információmegosztás, a demonstrációs projektek, a monitoringadatok, a megvalósíthatósági tanulmányok, az ágazatspecifikus esettanulmányok és az érdekelt felek korai bevonása jelentős mértékben hozzájárulhat a közvélemény elfogadottságának és a piaci elterjedésnek a javításához. A kommunikációs tevékenységeket a különböző célcsoportokhoz – köztük a polgárokhoz, kkv-khoz, önkormányzatokhoz, befektetőkhöz és döntéshozókhoz – kell igazítani.

14. szakpolitikai intézkedés: Az európai geotermikus S3-partnerség megerősítése

A regionális hatóságoknak aktívan támogatniuk kell a kialakulóban lévő európai geotermikus intelligens szakosodási (S3) partnerségek további fejlesztését régióközi együttműködés, tudáscsere és közös innovációs tevékenységek révén. Ennek különösen az S3-alapú geotermikus ütemtervek létrehozására és megvalósítására kell összpontosítania, amelyek gyakorlati végrehajtási utakat kínálnak, és amelyek támogathatják a hosszú távú együttműködést, a befektetéstervezést és a szakpolitikai tanulást az európai régiók között, egyúttal megerősítve a jövőbeli európai geotermikus S3-partnerségek alapjait.

15. szakpolitikai intézkedés: Regionális geotermikus adat- és tudásplatformok létrehozása

A regionális hatóságoknak támogatniuk kell a megosztott geotermikus adattárak és tudásplatformok létrehozását, amelyek geológiai információkat, piaci ismereteket, technikai útmutatást, szabályozási információkat, esettanulmányokat és jó gyakorlatokat biztosítanak. A megbízható információkhoz való jobb hozzáférés csökkentheti a projektbizonytalanságot, megerősítheti a döntéshozatalt és felgyorsíthatja a projektfejlesztést. E platformoknak – amennyiben lehetséges – elő kell segíteniük a régióközi adatmegosztást, javítaniuk kell a felszín alatti információkhoz való hozzáférést, valamint támogatniuk kell a hosszú távú tudásmegosztást, a régióközi együttműködést és a bizonyítékokon alapuló szakpolitika-alkotást.

Ukrepi politike Greet GEO

Ukrep politike 1: Vzpostavitev regionalnih struktur za podporo naložbam v geotermalno energijo

Regionalni nabori geotermalnih projektov naj vključujejo projekte na različnih stopnjah zrelosti, od ocenjevanja geotermalnega potenciala in priprave študij izvedljivosti do pridobivanja dovoljenj, zagotavljanja financiranja in doseganja investicijske pripravljenosti. Kjer je to smiselno, naj regionalni organi podprejo prednostno obravnavo projektov z velikim potencialom za nadaljnjo uporabo in ponovljivost ter njihov razvoj v smeri finančno in investicijsko zrelih projektov. Na ta način je mogoče vzpostaviti kontinuiran nabor geotermalnih naložb namesto razvoja posameznih, med seboj nepovezanih projektov. Posebno pozornost je treba nameniti potrebam MSP-jev in občin, ki pogosto nimajo sredstev, potrebnih za razvoj bančno sprejemljivih geotermalnih projektov. Te strukture naj podpirajo tudi razvoj regionalnih naborov geotermalnih projektov in, kjer je to smiselno, spodbujajo združevanje projektov, kar pripomore k večji naložbeni pripravljenosti, nižjim transakcijskim stroškom in privabljanju zasebnega kapitala. S krepitvijo priprave projektov ter povezovanjem razvijalcev s finančnimi institucijami in tehničnimi strokovnjaki lahko ti mehanizmi povečajo število geotermalnih projektov, ki dosežejo fazo izvedbe.

Ukrep politike 2: Razvoj mehanizmov za delitev tveganja pri geotermalnih projektih

Posebno pozornost je treba nameniti instrumentom za zmanjševanje tveganj, povezanih z geološkim tveganjem v fazi raziskovanja in izvedbe prvih raziskovalnih vrtin, ko sta negotovost projekta in izpostavljenost kapitala največji. Takšni mehanizmi bi lahko ob ustreznih tehničnih in drugih merilih upravičenosti zagotavljali delno kritje stroškov neuspešnih ali podpovprečno uspešnih raziskovalnih vrtin. Z zmanjšanjem finančnih posledic neuspešnega raziskovanja lahko takšni instrumenti spodbudijo zasebne naložbe in omogočijo večjemu številu geotermalnih projektov prehod iz faze raziskovanja virov v komercialni razvoj. Regionalni organi naj proučijo tudi vzpostavitev namenskih struktur za delitev tveganja na področju geotermalne energije, mešanih (blended) finančnih instrumentov ter javnih garancijskih shem, ki lahko izboljšajo bančno sprejemljivost projektov in zaupanje vlagateljev. Izboljšan dostop do mehanizmov za delitev tveganja naj bo prednostna naloga za MSP-je in manjše geotermalne projekte.

Ukrep politike 3: Vzpostavitev regionalnih storitev “vse na enem mestu” za geotermalno energijo

Kjer je mogoče, naj storitve »vse na enem mestu« razvijalcem projektov zagotovijo jasno opredeljeno pot razvoja projekta, ki vključuje potrebna dovoljenja, pristojne organe, razpoložljive podporne instrumente, ključne tehnične zahteve ter posamezne postopkovne korake od začetne projektne ideje do izvedbe. Takšna funkcija usmerjanja skozi celoten razvojni proces je lahko še posebej pomembna za občine in MSP-je, ki imajo omejene izkušnje z razvojem geotermalnih projektov. Storitve “vse na enem mestu” naj podpirajo tudi razvoj poslovnih modelov, povezovanje nosilcev projektov s finančnimi institucijami ter dostop do tehničnega strokovnega znanja. Regionalna posvetovanja so dosledno pokazala, da so tovrstne celovite podporne strukture eden najučinkovitejših mehanizmov za zmanjševanje upravne zapletenosti in pospešitev izvajanja projektov.

Ukrep politike 4: Poenostavitev postopkov pridobivanja dovoljenj

Kjer institucionalni okvir to omogoča, naj se prouči možnost določitve vodilnega oziroma koordinacijskega organa, ki bi razvijalca geotermalnega projekta usmerjal skozi postopek pridobivanja dovoljenj ter omogočal učinkovitejše usklajevanje med pristojnimi organi. Spodbujati je treba tudi večjo uporabo digitaliziranih postopkov, standardiziranih zahtev glede dokumentacije ter preglednih postopkovnih navodil. Jasni in, kjer je mogoče, okvirno določeni časovni roki za posamezne faze postopkov lahko povečajo predvidljivost za razvijalce projektov in vlagatelje ter zmanjšajo administrativno negotovost, ne da bi se pri tem znižale okoljske, tehnične ali varnostne zahteve. Razviti je treba standardizirane postopke in jasnejše poti za pridobivanje dovoljenj tako za globoko kot za plitvo geotermalno energijo, s posebnim poudarkom na usklajevanju med energetskimi, okoljskimi, vodnogospodarskimi, rudarskimi organi in organi za prostorsko načrtovanje. Oblikovalci politik naj proučijo tudi možnosti čezmejnega regulativnega sodelovanja, vključno z vzajemnim priznavanjem tehničnih kvalifikacij, certifikatov in dovoljenj za geotermalno vrtanje, kjer obstajajo enakovredni standardi. V regijah s skupnimi geološkimi razmerami in skupnimi cilji razvoja geotermalne energije bi taki dogovori lahko olajšali sodelovanje usposobljenih izvajalcev vrtalnih del med jurisdikcijami, razširili dostop do specializiranega strokovnega znanja, povečali konkurenco in znižali stroške projektov. Obstoječe panožne smernice, kot so smernice za vrtanje vrtin, ki jih je razvilo Mednarodno združenje vrtalnih izvajalcev (International Association of Drilling Contractors, IADC), lahko predstavljajo koristno izhodišče za harmonizacijo tehničnih, varnostnih in operativnih zahtev.

Ukrep politike 5: Vključitev geotermalne energije v regionalno načrtovanje

Kjer je to primerno, naj se vključevanje geotermalne energije v regionalno načrtovanje podpre s pripravo regionalnih načrtov oziroma časovnih načrtov razvoja geotermalne energije (geothermal development roadmaps), ki opredeljujejo potencial geotermalnih virov, potrebe po ogrevanju in hlajenju, prednostna področja uporabe, obstoječo energetsko infrastrukturo, potencialne lokacije projektov in naložbene priložnosti. Takšni načrti naj pomagajo prenesti strateške cilje v konkretne nabore projektov, infrastrukturne prioritete in okvirne poti izvajanja ter tako vzpostavijo močnejšo povezavo med regionalnimi politikami, prostorskim načrtovanjem in investicijskimi odločitvami. Pozornost je treba nameniti regionalnemu energetskemu načrtovanju, prostorskemu načrtovanju, strategijam ogrevanja in hlajenja, politikam industrijskega razvoja ter prioritetam pametne specializacije (S3), da se zagotovita večja skladnost politik in prepoznavnost projektov. Vključevanje vidikov geotermalne energije v regionalno načrtovanje lahko prispeva tudi k dolgoročni naložbeni gotovosti ter olajša razvoj projektov daljinskega ogrevanja, industrijske toplote in razogljičenja stavb.

Ukrep politike 6: Podpora demonstracijskim in pilotnim projektom

Podpora demonstracijskim projektom naj posebno pozornost namenja projektom z jasnim potencialom za povečanje obsega, komercialno uporabo in ponovitev v drugih regijah. Sodelujoče regije naj se spodbuja k opredelitvi vodilnih oziroma referenčnih geotermalnih projektov, ki lahko prikažejo celotno verigo vrednosti, od razvoja geotermalnega vira do končne rabe energije. Pridobljene izkušnje, tehnične rezultate, ekonomske kazalnike in ugotovljene ovire pri izvedbi takšnih projektov je treba sistematično dokumentirati in izmenjevati med regijami ter tako olajšati prenos in ponovitev uspešnih rešitev. Posebno pozornost si zaslužijo sektorji, kot so daljinsko ogrevanje, turizem, kmetijstvo, industrija in prenova stavb, glede na pomembne gospodarske in okoljske koristi, ki jih lahko geotermalne tehnologije prinesejo na teh področjih.

Ukrep politike 7: Krepitev sodelovanja med raziskovalno sfero in industrijo

Regionalne inovacijske politike naj spodbujajo tesnejše sodelovanje med raziskovalnimi organizacijami, univerzami, akterji iz industrije in javnimi organi. Skupni raziskovalni projekti, inovacijska partnerstva, pobude za prenos tehnologij in platforme za sodelovalno inoviranje lahko pospešijo komercializacijo in prodor na trg. Tesnejše sodelovanje lahko izboljša tudi dostop do geoloških podatkov, tehničnega strokovnega znanja in inovativnih poslovnih modelov, hkrati pa podpira razvoj regijsko specifičnih geotermalnih rešitev.

Ukrep politike 8: Spodbujanje integriranih geotermalnih energetskih sistemov

Integrirani geotermalni sistemi naj vključujejo tudi možnosti povezovanja geotermalne energije s toplotnimi črpalkami, hranilniki toplote, električno energijo iz obnovljivih virov, izrabo odvečne toplote in pametnimi sistemi upravljanja z energijo, kadar takšne kombinacije povečujejo skupno učinkovitost in prilagodljivost energetskega sistema. Posebno pozornost je treba nameniti vključevanju geotermalne energije v obstoječe in nove sisteme daljinskega ogrevanja in hlajenja, pri čemer lahko geotermalni viri zagotavljajo stabilno osnovno oskrbo z energijo, dopolnilne tehnologije pa pokrivajo konične potrebe in zagotavljajo obratovalno prilagodljivost.

Regije naj ocenijo tudi možnosti ponovne uporabe oziroma spremembe namembnosti obstoječih vrtin in energetske infrastrukture, vključno z nekdanjimi naftnimi in plinskimi vrtinami, obstoječimi geotermalnimi vrtinami ter infrastrukturo daljinskega ogrevanja, kadar je takšna uporaba tehnično, ekonomsko, okoljsko in pravno izvedljiva. Takšni pristopi lahko zmanjšajo investicijske stroške, skrajšajo čas razvoja projektov ter podprejo prehod regij z obstoječim znanjem in infrastrukturo na področju izkoriščanja podzemnih energetskih virov v smeri geotermalne energije.

Ukrep politike 9: Krepitev podpornih storitev za MSP-je

MSP-ji imajo pomembno vlogo v celotni verigi vrednosti geotermalne energije, vendar se pogosto srečujejo z ovirami na področju financiranja, strokovnega znanja in dostopa do trga. Regionalni podporni programi naj zagotavljajo ciljno usmerjene svetovalne storitve, mentorstvo, pomoč pri razvoju projektov ter poslovno podporo, prilagojeno potrebam MSP-jev. Podporne storitve naj vključujejo energetske preglede, standardizirane predloge poslovnih modelov, kalkulatorje donosnosti naložb (ROI), pomoč pri pripravi projektov, svetovalne storitve ter podporo pri razvoju t. i. “ključ v roke” geotermalnih rešitev. Ključni poudarek naj bo na pomoči MSP-jem pri razumevanju gospodarskih koristi naložb v geotermalno energijo in pri usmerjanju med razpoložljivimi možnostmi financiranja.

Ukrep politike 10: Krepitev vloge posredniških organizacij

Energetske agencije, grozdovske organizacije, gospodarske zbornice, razvojne agencije, geotermalna združenja in organizacije za podporo inovacijam je treba dodatno okrepiti, da bodo lahko olajševale sodelovanje med deležniki, izboljševale izmenjavo informacij in podpirale dejavnosti razvoja projektov. Te organizacije lahko igrajo ključno vlogo pri povezovanju MSP-jev s strokovnim znanjem, možnostmi financiranja in storitvami za podporo inovacijam. Prav tako naj delujejo kot posredniki med razvijalci projektov, občinami, finančnimi institucijami in javnimi organi ter podpirajo povezovanje projektov, komunikacijske dejavnosti, prenos znanja in politično mreženje. Poleg tega lahko prispevajo k medregionalnemu sodelovanju, izmenjavi dobrih praks in izvajanju partnerskih dejavnosti v okviru pametne specializacije.

Ukrep politike 11: Izboljšanje dostopa MSP-jev do financiranja

Finančni podporni instrumenti naj, kjer je to mogoče, upoštevajo različne investicijske značilnosti plitve in globoke geotermalne energije ter specifične potrebe po financiranju ponudnikov tehnologij, izvajalcev vrtalnih del, monterjev, ESCO podjetij in razvijalcev projektov, ki delujejo v geotermalni verigi vrednosti. Izboljšan dostop do financiranja je bistven za povečanje udeležbe MSP-jev na trgih geotermalne energije in za podporo razvoju izvedljivih poslovnih modelov. Specifični instrumenti lahko vključujejo namenske posojilne produkte za geotermalno energijo, sheme zelenih posojil, garancijske mehanizme, modele lizinga, pristope ESCO in rešitve mešanega (blended) financiranja, prilagojene naložbenim ciklom in potrebam po financiranju MSP-jev.

Ukrep politike 12: Razvoj regionalnih programov usposabljanja na področju geotermalne energije

Posebno pozornost je treba nameniti krepitvi strokovnega znanja znotraj javnih organov, pristojnih za ocenjevanje projektov, postopke pridobivanja dovoljenj in izvajanje politik na področju geotermalne energije. Programi usposabljanja naj se odzivajo na dejanske potrebe regionalnega trga dela ter naj, kjer je to primerno, vključujejo univerze, institucije poklicnega izobraževanja, panožna združenja in geotermalna podjetja v pripravo izobraževalnih vsebin in izvajanje praktičnega usposabljanja. Medregionalno usposabljanje in izmenjava znanja lahko dodatno prispevata k odpravljanju pomanjkanja specializiranega strokovnega znanja na področju geotermalne energije. Programi usposabljanja naj vključujejo sheme certificiranja monterjev, poklicno izobraževanje, krepitev inženirskih zmogljivosti ter specializirano usposabljanje za občinske uradnike, organe za izdajo dovoljenj in ocenjevalce projektov, vključene v razvoj geotermalne energije. Krepiti je treba strokovno znanje znotraj javnih organov, pristojnih za ocenjevanje projektov in postopke izdaje dovoljenj.

Ukrep politike 13: Povečanje javne ozaveščenosti in družbene sprejemljivosti

Komunikacijske strategije naj jasno predstavijo tudi lokalne in regionalne koristi geotermalnih projektov. Te lahko vključujejo stabilnejše stroške energije, večjo energetsko varnost, ustvarjanje lokalnih delovnih mest, nove poslovne priložnosti, zmanjšanje odvisnosti od uvoženih energentov ter podporo regionalnemu gospodarskemu razvoju. Pri večjih projektih naj bo zgodnje in kontinuirano sodelovanje z lokalnimi skupnostmi sestavni del razvoja projekta in naj ne bo omejeno zgolj na formalne postopke pridobivanja dovoljenj. Pregledno deljenje informacij, demonstracijski projekti, podatki spremljanja, študije izvedljivosti, sektorsko specifične študije primerov ter zgodnje vključevanje deležnikov lahko bistveno prispevajo k izboljšanju javne sprejemljivosti in prodora na trg. Komunikacijske dejavnosti naj bodo prilagojene različnim ciljnim skupinam, vključno z državljani, MSP-ji, občinami, vlagatelji in oblikovalci politik.

Ukrep politike 14: Krepitev evropskega partnerstva S3 za geotermalno energijo

Partnerstvo naj postopoma okrepi podporo razvoju skupnih medregionalnih investicijskih pobud, demonstracijskih projektov in naborov geotermalnih projektov, ki lahko pritegnejo evropska sredstva in zasebne naložbe v sodelujočih regijah. Regionalni organi naj dejavno podpirajo nadaljnji razvoj nastajajočih evropskih partnerstev pametne specializacije (S3) na področju geotermalne energije prek medregionalnega sodelovanja, izmenjave znanja in skupnih inovacijskih dejavnosti. Poseben poudarek naj bo na oblikovanju in izvajanju geotermalnih načrtov na osnovi S3, ki zagotavljajo praktične poti izvajanja ter lahko podpirajo dolgoročno sodelovanje, načrtovanje naložb in politično učenje med evropskimi regijami, hkrati pa krepijo temelje prihodnjih evropskih partnerstev S3 na področju geotermalne energije.

Ukrep politike 15: Vzpostavitev regionalnih platform za geotermalne podatke in znanje

Kjer je to pravno in tehnično mogoče, naj bodo geotermalni podatki, pridobljeni v okviru javno financiranih raziskav, vrtanja, testiranja in raziskovalnih dejavnosti, dostopni za nadaljnji razvoj projektov. Ti lahko vključujejo podatke o vrtinah, geološke in geofizikalne podatke, meritve temperatur, rezultate testiranja rezervoarjev in proizvodnih testov ter druge relevantne podatke o podzemlju. Spodbujati je treba uporabo skupnih podatkovnih standardov in interoperabilnih formatov, ki omogočajo primerjavo in ponovno uporabo informacij med posameznimi regijami.

Regionalne podatkovne platforme naj se dolgoročno razvijajo iz zbirk podatkov in znanja v celovita orodja za podporo geotermalnim naložbam. To je mogoče doseči s povezovanjem podatkov o podzemlju s kartiranjem potreb po toploti in hlajenju, obstoječo energetsko infrastrukturo, potencialnimi končnimi uporabniki, naborom načrtovanih projektov ter razpoložljivimi možnostmi financiranja. Takšne platforme lahko razvijalcem projektov in vlagateljem pomagajo prepoznati najperspektivnejše naložbene priložnosti ter zmanjšati negotovost v zgodnjih fazah razvoja projektov.

Medidas de Política Greet GEO

Medida de Política 1: Criar Mecanismos Regionais de Apoio ao Investimento em Geotermia

As autoridades regionais devem estabelecer mecanismos de apoio dedicados para ajudar os promotores de projetos geotérmicos a preparar projetos bancáveis (investment-ready) e a aceder às oportunidades de financiamento disponíveis. Estes mecanismos devem prestar assistência técnica, estudos de viabilidade, desenvolvimento de modelos de negócio (business cases), modelação financeira e orientação sobre instrumentos de financiamento regionais, nacionais e europeus. Deve ser prestada especial atenção às necessidades das PME e dos municípios, que frequentemente carecem dos recursos necessários para desenvolver projetos geotérmicos financeiramente viáveis. Estes mecanismos devem igualmente apoiar o desenvolvimento de uma carteira (pipeline) de projetos geotérmicos regionais e incentivar a agregação de projetos, quando apropriado, ajudando a melhorar a aptidão ao investimento, a reduzir os custos de transação e a atrair financiamento privado. Ao reforçar a preparação de projetos e ao ligar os promotores a instituições financeiras e peritos técnicos, estes mecanismos podem aumentar o número de projetos geotérmicos que atingem a fase de implementação.

Medida de Política 2: Desenvolver Mecanismos de Partilha de Risco em Geotermia

As autoridades públicas devem promover instrumentos financeiros que reduzam os riscos geológicos, de exploração e de investimento associados aos projetos geotérmicos. Os regimes de partilha de risco, os mecanismos de garantia, os fundos de exploração, os programas de apoio à perfuração e os instrumentos de financiamento público-privado devem ajudar a cobrir a incerteza geológica, os riscos de perfuração e os custos de desenvolvimento de projetos em fase inicial. As autoridades regionais devem também explorar a criação de mecanismos dedicados à partilha de risco geotérmico, instrumentos de financiamento misto (blended finance) e esquemas de garantia pública capazes de melhorar a viabilidade financeira (bankability) dos projetos e a confiança dos investidores. A melhoria do acesso a mecanismos de partilha de risco deve ser uma prioridade para as PME e para os projetos geotérmicos de menor escala.

Medida de Política 3: Criar Serviços Regionais de Balcão Único (One-Stop-Shop) para a Geotermia

Devem ser estabelecidos serviços dedicados de balcão único para a energia geotérmica, com o intuito de prestar um apoio coordenado na preparação de projetos, licenciamento, financiamento, requisitos técnicos e procedimentos regulamentares. Estas estruturas devem facilitar a coordenação entre as autoridades responsáveis pela água, ambiente, minas, ordenamento do território e energia, fornecendo em simultâneo orientações claras aos promotores de projetos, municípios, PME e investidores. Os serviços de balcão único devem igualmente apoiar o desenvolvimento de modelos de negócio (business cases), a aproximação (matchmaking) entre promotores de projetos e instituições financeiras, bem como o acesso a conhecimentos técnicos especializados. As consultas regionais identificaram consistentemente estas estruturas de apoio integrado como um dos mecanismos mais eficazes para reduzir a complexidade administrativa e acelerar a implementação dos projetos.

Medida de Política 4: Simplificar os Procedimentos de Licenciamento

As autoridades regionais e nacionais devem rever os quadros de licenciamento existentes e identificar oportunidades para simplificar procedimentos, aumentar a transparência e reforçar a coordenação entre as entidades envolvidas na aprovação de projetos geotérmicos. Devem ser desenvolvidos procedimentos padronizados e percursos de licenciamento mais claros, tanto para aplicações geotérmicas profundas como de superfície, com particular incidência na articulação entre as autoridades da energia, ambiente, gestão de recursos hídricos, minas e ordenamento do território. Os decisores políticos devem também explorar oportunidades de cooperação regulamentar transfronteiriça, incluindo o reconhecimento mútuo de qualificações técnicas, certificações e licenças de perfuração geotérmica sempre que existam normas equivalentes. Em regiões que partilhem condições geológicas e objetivos comuns de desenvolvimento geotérmico, estes acordos poderiam facilitar a participação de empresas de perfuração qualificadas entre diferentes jurisdições, alargar o acesso a conhecimento especializado, aumentar a concorrência e reduzir os custos dos projetos. As orientações setoriais existentes, tais como as diretrizes de perfuração de poços desenvolvidas pela Associação Internacional de Empreiteiros de Perfuração (IADC), podem constituir pontos de referência úteis para a harmonização dos requisitos técnicos, operacionais e de segurança.

Medida de Política 5: Integrar a Energia Geotérmica no Planeamento Regional

A energia geotérmica deve ser sistematicamente incorporada nas estratégias regionais de clima, energia, inovação e desenvolvimento económico. Deve ser dada atenção ao planeamento energético regional, ordenamento do território, estratégias de aquecimento e arrefecimento, políticas de desenvolvimento industrial e prioridades de Especialização Inteligente (S3), garantindo assim uma maior coerência nas políticas e visibilidade dos projetos. A integração da componente geotérmica no planeamento regional pode também apoiar a previsibilidade do investimento a longo prazo e facilitar o desenvolvimento de redes de calor urbano (district heating), calor industrial e projetos de descarbonização de edifícios.

Medida de Política 6: Apoiar Projetos de Demonstração e Projetos-Piloto

O apoio público deve priorizar projetos de demonstração capazes de validar tecnologias geotérmicas inovadoras, reduzir os riscos percecionados e aumentar a confiança entre investidores, autoridades públicas e utilizadores finais. As atividades de demonstração devem incluir projetos piloto, laboratórios vivos (living labs), edifícios de demonstração, visitas técnicas e ações de divulgação de projetos que comuniquem de forma prática os benefícios das soluções geotérmicas. Setores como as redes de calor urbano, turismo, agricultura, indústria e renovação de edifícios merecem especial atenção, dados os significativos benefícios económicos e ambientais que as tecnologias geotérmicas neles podem gerar.

Medida de Política 7: Reforçar a Cooperação entre Investigação e Indústria

As políticas regionais de inovação devem incentivar uma cooperação mais próxima entre organizações de investigação, universidades, atores industriais e autoridades públicas. Projetos de investigação conjunta, parcerias de inovação, iniciativas de transferência de tecnologia e plataformas colaborativas de inovação podem acelerar a comercialização e a adoção pelo mercado. Uma colaboração mais forte pode também melhorar o acesso a dados geológicos, conhecimento técnico e modelos de negócio inovadores, apoiando simultaneamente o desenvolvimento de soluções geotérmicas específicas para a realidade de cada região.

Medida de Política 8: Promover Sistemas Integrados de Energia Geotérmica

As autoridades regionais devem incentivar soluções geotérmicas integradas que maximizem a utilização dos recursos e melhorem a eficiência dos sistemas. Deve ser dada maior atenção aos conceitos de uso em cascata, aplicações de armazenamento térmico e oportunidades de integração intersetorial que liguem a energia geotérmica a redes de aquecimento urbano, climatização de edifícios, agricultura e processos industriais.

Medida de Política 9: Reforçar os Serviços de Apoio às PME

As PME desempenham um papel fundamental ao longo de toda a cadeia de valor da geotermia, mas enfrentam frequentemente barreiras relacionadas com financiamento, conhecimento especializado e acesso ao mercado. Os programas de apoio regional devem disponibilizar serviços de consultoria direcionados, mentoria, assistência ao desenvolvimento de projetos e apoio empresarial adaptado às necessidades das PME. Os serviços de apoio devem incluir auditorias energéticas, modelos padronizados de planos de negócio, calculadoras de retorno do investimento (ROI), assistência na preparação de projetos, serviços de aconselhamento e apoio ao desenvolvimento de soluções geotérmicas “chave na mão”. Ajudar as PME a compreender os benefícios económicos dos investimentos em geotermia e a navegar pelas oportunidades de financiamento disponíveis deve  constituir uma prioridade fundamental.

Medida de Política 10: Reforçar o Papel das Organizações Intermediárias

As agências de energia, as organizações de clusters, as câmaras de comércio, as agências de desenvolvimento, as associações de geotérmicas e as organizações de apoio à inovação devem capacitar-se ainda mais para facilitar a cooperação entre partes interessadas, melhorar a troca de informação e apoiar as atividades de desenvolvimento de projetos. Estas organizações podem desempenhar um papel determinante na ligação das PME a conhecimento técnico especializado, oportunidades de financiamento e serviços de apoio à inovação. Devem igualmente atuar como facilitadores entre promotores de projetos, municípios, instituições financeiras e autoridades públicas, promovendo o contacto entre parceiros (matchmaking), atividades de comunicação, transferência de conhecimento e redes de trabalho em políticas públicas (policy networking). Podem ainda contribuir para a cooperação inter-regional, a troca de boas práticas e a implementação de atividades em parceria no âmbito da Especialização Inteligente (S3).

Medida de Política 11: Melhorar o Acesso ao Financiamento para as PME

As autoridades regionais devem facilitar ligações mais fortes entre as PME e as instituições financeiras, incluindo bancos comerciais, bancos públicos de desenvolvimento e fundos de investimento especializados. A melhoria do acesso ao financiamento é essencial para aumentar a participação das PME nos mercados da geotermia e apoiar o desenvolvimento de modelos de negócio viáveis. Os instrumentos específicos podem incluir linhas de crédito dedicadas à geotermia, esquemas de financiamento verde, mecanismos de garantia, modelos de leasing, abordagens através de empresas de serviços energéticos (ESCO) e soluções de financiamento misto (blended finance) adaptadas aos ciclos de investimento e necessidades de financiamento das PME.

Medida de Política 12: Desenvolver Programas Regionais de Capacitação em Geotermia

Devem ser criados programas específicos de educação, formação e certificação para responder à escassez de mão de obra qualificada e reforçar a capacidade de implementação entre de engenheiros, instaladores, promotores de projetos e técnicos da administração pública. Os programas de formação devem incluir esquemas de certificação de instaladores, ensino profissional, capacitação em engenharia e formação especializada para técnicos municipais, autoridades licenciadoras e avaliadores de projetos envolvidos no desenvolvimento geotérmico, desenvolvendo também as competências internas das autoridades públicas responsáveis pelas avaliações de projetos e procedimentos de licenciamento.

Medida de Política 13: Aumentar a Consciencialização Pública e a Aceitação Social

As atividades de comunicação e de sensibilização devem focar-se não apenas nas tecnologias geotérmicas em si, mas também nos seus benefícios práticos, incluindo a poupança nos custos com energia, competitividade, segurança energética, resiliência e resultados ao nível da descarbonização. A partilha transparente de informação, os projetos de demonstração, os dados de monitorização, os estudos de viabilidade, os casos de estudo setoriais e o envolvimento precoce dos intervenientes podem contribuir significativamente para melhorar a aceitação pública e a adesão do mercado. As atividades de comunicação devem ser adaptadas aos diferentes grupos-alvo, incluindo cidadãos, PME, municípios, investidores e decisores políticos.

Medida de Política 14: Reforçar a Parceria Europeia de Especialização Inteligente (S3) em Geotermia

As autoridades regionais devem apoiar ativamente o desenvolvimento contínuo da parceria europeia emergente de Especialização Inteligente (S3) em energia geotérmica, através de cooperação inter-regional, troca de conhecimento e atividades de inovação conjunta. Esta ação deve centrar-se especialmente na criação e implementação de roteiros geotérmicos baseados na S3, que forneçam percursos práticos de execução e apoiem a cooperação a longo prazo, o planeamento de investimentos e a aprendizagem de políticas públicas entre as regiões europeias, reforçando simultaneamente os alicerces de futuras parcerias europeias de S3 em geotermia.

Medida de Política 15: Criar Plataformas Regionais de Dados e Conhecimento em Geotermia

As autoridades regionais devem apoiar a criação de repositórios partilhados de dados e plataformas de conhecimento geotérmico que disponibilizem informação geológica, inteligência de mercado, orientação técnica, informação regulamentar, casos de estudo e boas práticas. O acesso facilitado a informação fiável reduz a incerteza dos projetos, reforça a tomada de decisões e acelera o desenvolvimento de novas iniciativas. Sempre que possível, estas plataformas devem viabilizar a partilha inter-regional de dados, melhorar o acesso a informação do subsolo e promover a partilha de conhecimento a longo prazo, a cooperação inter-regional e o desenvolvimento de políticas baseadas em evidências.

Recomendaciones para medidas políticas de Greet GEO

Medida Política 1: Establecer Servicios Regionales de Apoyo a la Inversión Geotérmica

Las autoridades regionales deberían establecer mecanismos de apoyo específicos para asistir a los promotores de proyectos geotérmicos en la preparación de proyectos listos para inversión y facilitar el acceso a las oportunidades de financiación disponibles. Estos servicios deberían proporcionar asistencia técnica, estudios de viabilidad, desarrollo de casos de negocio (business cases), modelos financieros y orientación sobre instrumentos de financiación regionales, nacionales y europeos, prestando especial atención a las necesidades de las PYMEs y los municipios, los cuales a menudo carecen de los recursos necesarios para desarrollar proyectos geotérmicos financiables. Estos servicios deberían apoyar también el desarrollo de carteras regionales de proyectos geotérmicos y fomentar la agregación de proyectos cuando proceda, contribuyendo a mejorar la preparación para la inversión, reducir los costes de transacción y atraer financiación privada. Al reforzar la preparación de proyectos y conectar a los promotores con instituciones financieras y expertos técnicos, estos mecanismos pueden aumentar el número de proyectos geotérmicos que alcancen la fase de implementación.

Medida Política 2: Desarrollar Mecanismos de Distribución del Riesgo para los Proyectos Geotérmicos

Las autoridades públicas deberían promover instrumentos financieros que reduzcan los riesgos geológicos, de exploración y de inversión asociados a proyectos geotérmicos. Los sistemas de distribución del riesgo, los mecanismos de garantía, los fondos de exploración, los programas de apoyo a la perforación y los instrumentos de financiación público-privada deberían ayudar a cubrir la incertidumbre geológica, los riesgos de perforación y los costes de desarrollo en las fases iniciales del proyecto. Las autoridades regionales deberían explorar también la creación de servicios específicos de distribución del riesgo geotérmicos, instrumentos de financiación combinada (blended finance) y sistemas de garantía pública capaces de mejorar la financiación de los proyectos y la confianza de los inversores. La mejora del acceso a mecanismos de distribución del riesgo debería ser una prioridad para las PYMEs y los proyectos geotérmicos de menor escala.

Medida Política 3: Crear Servicios Regionales de Ventanilla Única para la Geotermia

Deberían establecerse servicios de ventanilla única específicos para la geotermia que ofrezcan apoyo para la preparación de proyectos, la tramitación de permisos, la financiación, los requisitos técnicos y los procedimientos regulatorios. Estos servicios deberían facilitar la coordinación entre las autoridades de aguas, medio ambiente, minería, planificación y energía, ofreciendo al mismo tiempo una clara directriz a los promotores de proyectos, municipios, PYMEs e inversores. Los servicios de ventanilla única deberían apoyar también el desarrollo de casos de negocio, el contacto entre promotores de proyectos e instituciones financieras, y el acceso a experiencia técnica. Los procesos de consultas regionales llevados a cabo por el proyecto identificaron de manera constante este tipo de estructuras de apoyo integradas como uno de los mecanismos más eficaces para reducir la complejidad administrativa y acelerar la implementación de los proyectos.

Medida Política 4: Agilizar los Procedimientos de Tramitación de Permisos

Las autoridades regionales y nacionales deberían revisar sus marcos de tramitación de permisos actuales e identificar posibles simplificaciones para los procedimientos, para la mejora de la transparencia, y el refuerzo de la coordinación entre las autoridades implicadas en la aprobación de proyectos geotérmicos. Deberían desarrollarse procedimientos estandarizados e itinerarios de tramitación más claros tanto para las solicitudes de proyectos geotérmicos tanto profundos como someros, con especial atención a la coordinación entre las autoridades de energía, medio ambiente, gestión del agua, minería y ordenación del territorio. Los responsables políticos deberían también explorar oportunidades de cooperación regulatoria transfronteriza, incluido el reconocimiento mutuo de cualificaciones técnicas, certificaciones y licencias de perforación geotérmica cuando existan normas equivalentes. En regiones con condiciones geológicas compartidas y objetivos comunes de desarrollo geotérmico, este tipo de acuerdos podría facilitar la participación de contratistas de perforación cualificados en distintas jurisdicciones, ampliar el acceso a experiencia especializada, aumentar la competencia y reducir los costes de los proyectos. Las orientaciones sectoriales existentes, como son las directrices de perforación de pozos elaboradas por la Asociación Internacional de Contratistas de Perforación (IADC, por sus siglas en inglés), pueden constituir referencias útiles para la armonización de los requisitos técnicos, de seguridad y operativos.

Medida Política 5: Integrar la Energía Geotérmica en la Planificación Regional

La energía geotérmica debería incorporarse de manera sistemática en las estrategias regionales de clima, energía, innovación y desarrollo económico. Debe prestarse atención a la planificación energética regional, la ordenación del territorio, las estrategias de climatización, las políticas de desarrollo industrial y las prioridades de especialización inteligente (S3), con el fin de garantizar una mayor coherencia política y visibilidad de los proyectos. La integración de las consideraciones geotérmicas en la planificación regional puede también aportar seguridad a la inversión a largo plazo y facilitar el desarrollo de proyectos de climatización urbana, calor industrial y descarbonización de edificios.

Medida Política 6: Apoyar Proyectos de Demostración y Proyectos Piloto

El apoyo público debería priorizar los proyectos de demostración capaces de validar tecnologías geotérmicas innovadoras, reducir los riesgos percibidos y aumentar la confianza entre inversores, autoridades públicas y usuarios finales. Las actividades de demostración deberían incluir proyectos piloto, living labs, espacios de demostración, visitas a instalaciones y actividades de divulgación de proyectos capaces de comunicar los beneficios prácticos de las soluciones geotérmicas. Sectores como la climatización urbana, el turismo, la agricultura, la industria y la rehabilitación de edificios merecen una atención especial, dados los importantes beneficios económicos y medioambientales que las tecnologías geotérmicas pueden aportar a estos sectores.

Medida Política 7: Reforzar la Colaboración entre Investigación e Industria

Las políticas regionales de innovación deberían fomentar una cooperación más estrecha entre organismos de investigación, universidades, actores industriales y autoridades públicas. Los proyectos de investigación conjunta, los actores de innovación, las iniciativas de transferencia tecnológica y las plataformas de innovación colaborativa pueden acelerar la comercialización y la adopción en el mercado. Una colaboración más sólida puede también mejorar el acceso a datos geológicos, experiencia técnica y modelos de negocio innovadores, al tiempo que apoya el desarrollo de soluciones geotérmicas adaptadas a cada región.

Medida Política 8: Promover Sistemas Integrados de Energía Geotérmica

Las autoridades regionales deberían fomentar soluciones geotérmicas integradas que maximicen el aprovechamiento de recursos y mejoren la eficiencia del sistema. Debe prestarse mayor atención a los conceptos de uso en cascada, las aplicaciones de almacenamiento térmico y las oportunidades de integración intersectorial que vinculen la energía geotérmica con la climatización urbana, la construcción, la agricultura y los procesos industriales.

Medida Política 9: Reforzar los Servicios de Apoyo a las PYMEs

Las PYMEs desempeñan un papel importante a lo largo de las cadenas de valor geotérmicas, pero a menudo se enfrentan a barreras relacionadas con la financiación, la falta de experiencia y el acceso a mercados. Los programas regionales de apoyo deberían ofrecer servicios de asesoramiento específicos, mentoría, asistencia para el desarrollo de proyectos y apoyo empresarial adaptado a las necesidades de las PYMEs. Los servicios de apoyo deberían incluir auditorías energéticas, plantillas estandarizadas de casos de negocio, calculadoras de retorno de la inversión (ROI), asistencia en la preparación de proyectos, servicios de asesoramiento y apoyo para el desarrollo de soluciones geotérmicas. Ayudar a las PYMEs a comprender los beneficios económicos de las inversiones geotérmicas y a orientarse entre las oportunidades de financiación disponibles debería ser un objetivo prioritario.

Medida Política 10: Reforzar el Papel de las Organizaciones Intermediarias

Las agencias de energía, las organizaciones de clústeres, las cámaras de comercio, las agencias de desarrollo, las asociaciones geotérmicas y las organizaciones de apoyo a la innovación deberían recibir un mayor respaldo para facilitar la cooperación entre las partes interesadas, mejorar el intercambio de información y apoyar las actividades de desarrollo de proyectos. Estas organizaciones pueden desempeñar un papel clave a la hora de conectar a las PYMEs con experiencia técnica, oportunidades de financiación y servicios de apoyo a la innovación. Deberían actuar también como facilitadoras entre los promotores de proyectos, los municipios, las instituciones financieras y las autoridades públicas, apoyando la colaboración entre proyectos, las actividades de comunicación comunes, la transferencia de conocimiento y la creación de redes de política. Pueden contribuir además a la cooperación interregional, al intercambio de buenas prácticas y a la implementación de actividades de asociación en el marco de la especialización inteligente (S3).

Medida Política 11: Mejorar el Acceso a la Financiación para las PYMEs

Las autoridades regionales deberían facilitar conexiones más sólidas entre las PYMEs y las instituciones financieras, incluyendo bancos comerciales, bancos públicos de desarrollo y fondos de inversión especializados, ya que la mejora del acceso a la financiación es esencial para aumentar la participación de las PYMEs en los mercados geotérmicos y apoyar el desarrollo de casos de negocio viables. Entre los instrumentos específicos pueden figurar productos de préstamo geotérmico específicos, líneas de préstamo verde, mecanismos de garantía, modelos de arrendamiento (leasing), enfoques de tipo ESCO y soluciones de financiación combinada (blended finance) adaptadas a los ciclos de inversión y las necesidades de financiación de las PYMEs.

Medida Política 12: Desarrollar Programas Regionales de Capacitación en Geotermia

Deberían establecerse programas específicos de educación, formación y certificación para hacer frente a la escasez de mano de obra cualificada y reforzar la capacidad de especialización de ingenieros, instaladores, promotores de proyectos y personal de la administración pública. Los programas de formación deberían incluir sistemas de certificación de instaladores, formación profesional, desarrollo de capacidades de ingeniería y formación especializada para funcionarios municipales, autoridades competentes en la tramitación de permisos y evaluadores de proyectos implicados en el desarrollo geotérmico, reforzando la experiencia dentro de las autoridades públicas responsables de la evaluación de proyectos y los procedimientos de tramitación de permisos.

Medida Política 13: Aumentar la Concienciación Pública y la Aceptación Social

Las actividades de difusión y sensibilización deberían centrarse no solo en las tecnologías geotérmicas en sí mismas, sino también en sus beneficios prácticos, incluidos el ahorro en costes energéticos, la competitividad, la seguridad energética, la resiliencia y los resultados en materia de descarbonización. El intercambio transparente de información, los proyectos de demostración, los datos de seguimiento, los estudios de viabilidad, los casos prácticos sectoriales y la implicación temprana de las partes interesadas pueden contribuir de manera significativa a mejorar la aceptación pública y la adopción en el mercado. Las actividades de difusión deberían adaptarse a distintos grupos destinatarios, incluyendo a la ciudadanía, las PYMEs, los municipios, los inversores y los responsables políticos.

Medida Política 14: Reforzar la Asociación Europea de Especialización Inteligente (S3) en Geotermia

Las autoridades regionales deberían apoyar activamente el desarrollo de las incipientes asociaciones europeas de especialización inteligente (S3) en geotermia, mediante la cooperación interregional, el intercambio de conocimiento y las actividades conjuntas de innovación. Esto debería centrarse especialmente en la creación e implementación de hojas de ruta geotérmicas basadas en la estrategia S3 que ofrezcan guías prácticas de implementación y puedan apoyar la cooperación a largo plazo, la planificación de inversiones y el aprendizaje político entre las regiones europeas, al tiempo que refuerzan las bases de las futuras asociaciones europeas de especialización inteligente (S3) en geotermia.

Medida Política 15: Establecer Plataformas Regionales de Datos y Conocimiento Geotérmico

Las autoridades regionales deberían apoyar la creación de repositorios de datos y plataformas de conocimiento geotérmico compartidos que proporcionen información geológica, inteligencia de mercado, orientación técnica, información regulatoria, casos prácticos y buenas prácticas. Un mejor acceso a información fiable puede reducir la incertidumbre de los proyectos, reforzar la toma de decisiones y acelerar el desarrollo de los proyectos. Siempre que sea posible, estas plataformas deberían facilitar el intercambio interregional de datos, mejorar el acceso a la información del subsuelo y apoyar el intercambio de conocimiento a largo plazo, la cooperación interregional y el desarrollo de políticas basadas en evidencia.